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內地水價(jià)漲聲四起 專(zhuān)家稱(chēng)不能因有人喝不起水就不漲
“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價(jià)。”16日上午，在一場(chǎng)“解讀水價(jià)問(wèn)題”的小型論壇上，有專(zhuān)家語(yǔ)出驚人。
到場(chǎng)的專(zhuān)家和官員包括清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、住房和城鄉建設部法規司副司長(cháng)徐宗威、世界銀行高級環(huán)境與市政工程師樊明遠、北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥。
金永祥稱(chēng)：“隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力的增強，隨著(zhù)老百姓兜里的錢(qián)越來(lái)越多，對生活的追求是必然的。供水企業(yè)必須去滿(mǎn)足這一部分需求，這是一個(gè)發(fā)展方向。”
他說(shuō)，對“弱勢群體”，對“真正喝不起水的人怎么辦？并不難解決，現在城市里有低保戶(hù)，對于這部分人只要政府想一點(diǎn)辦法就解決了，但是不能因為這部分人喝不起水，就讓所有的人都享受不到好的供水服務(wù)，這實(shí)際上不符合歷史的潮流。”
樊明遠接過(guò)話(huà)茬，“其實(shí)低水價(jià)是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。”他解釋說(shuō)，因為高收入者通常用水量大，水價(jià)偏低，高收入者可以每天用自來(lái)水給游泳池換一遍水，但是低收入者還是用不起。“提高水價(jià)，同時(shí)出臺對貧困人口的配套政策，這其實(shí)是一個(gè)很公正的促進(jìn)資源節約、合理消費的政策。”
樊明遠堅信，“中國的水價(jià)還有很大的上漲空間”。樊明遠認為，跟發(fā)達國家來(lái)比，中國的水價(jià)處在中下水平。全國平均供水價(jià)格只有1.4元/立方米，污水處理費只有0.4～0.5元/立方米，省會(huì )級的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水處理費只有0.6元/立方米。國家有關(guān)部門(mén)曾要求污水處理費提高到0.8元/立方米，但目前很多省會(huì )級城市都沒(méi)有達到這個(gè)水平。
據清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的一項調查，中國城市供水行業(yè)的服務(wù)設施建設在過(guò)去十年中持續增長(cháng)。到2008年末，全國城市供水普及率超過(guò)95%，較2000年提高了31個(gè)百分點(diǎn)。全國供水綜合生產(chǎn)能力達到28000萬(wàn)立方米/日，較2000年增長(cháng)了28.4%。供水價(jià)格以年均5%～6%的速度增長(cháng)。而CPI自去年下半年起明顯回落，為公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格留下上漲空間，中國城市公用事業(yè)正面臨新一輪漲價(jià)。
而事實(shí)上，目前各地水價(jià)已經(jīng)“漲”聲四起。4月1日，南京上調自來(lái)水價(jià)后，無(wú)錫、揚州、常州等水價(jià)上調方案也排上日程；4月27日，上海市發(fā)改委舉行居民用戶(hù)水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )；5月10日，北京市水務(wù)局也透露，將采取調整綜合水價(jià)、出臺節水獎勵辦法等措施緩解用水危機。與此同時(shí)，一些中西部城市也開(kāi)始醞釀提高水價(jià)，6月30日，銀川召開(kāi)污水處理費調整聽(tīng)證會(huì )；7月11日，洛陽(yáng)也公告將于31日召開(kāi)城市供水價(jià)格改革調整聽(tīng)證會(huì )。
據傅濤介紹，根據最新統計，全國36個(gè)大中城市平均供水價(jià)格為每立方米3.77元(含污水處理費)，比上年同期提高4.7%。但他認為，“長(cháng)期以來(lái)水價(jià)構成不合理和水價(jià)偏低，沒(méi)有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。”
傅濤認為，隨著(zhù)《生活飲用水水質(zhì)標準》的實(shí)施(水質(zhì)標準從原來(lái)的35項增加到106項)，水處理的成本也將提高，更高的水質(zhì)標準有利于居民的生活健康。而提高水價(jià)，適度增加處理費是保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的前提。
那么，水價(jià)還要漲到多少才合理呢？“城市居民生活用水水費支出，占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。”徐宗威說(shuō)。
但面對一波高過(guò)一波的漲價(jià)聲浪，徐宗威認為，總的原則是要搞清楚供水企業(yè)虧損的原因，如果是因為經(jīng)營(yíng)不善造成的，要改善經(jīng)營(yíng)，或者換一家公司經(jīng)營(yíng)；如果是政策性虧損，就要研究應該由誰(shuí)來(lái)支付，針對不同的情況采取不同的措施。
