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北京“四輪驅動(dòng)”推進(jìn)節水型社會(huì )建設
自北京奧運會(huì )籌辦以來(lái)，北京堅持向觀(guān)念要水、向科技要水、向機制要水，“四輪驅動(dòng)”推進(jìn)節水型社會(huì )建設取得顯著(zhù)成績(jì)，對全面推進(jìn)北京節水型社會(huì )建設奠定了堅實(shí)的基礎。
“四輪驅動(dòng)”首先是節水理念創(chuàng )新。北京的節水工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊密結合北京市情水情，更新節水理念，創(chuàng )造性地提出了“向觀(guān)念要水、向科技要水、向機制要水”的工作思路：向觀(guān)念要水，就是注重節約意識的培養，讓水在良好習慣中節下來(lái)；向機制要水，就是注重法律制度規范，讓水在文明行為中節下來(lái)；向科技要水，就是注重科技成果的應用，讓水在技術(shù)進(jìn)步中節下來(lái)。記者采訪(fǎng)中了解到，北京的節水型社會(huì )建設融入了籌辦奧運的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中，為綠色奧運的理念添加了新的注解。所有新建設的奧運場(chǎng)館均采用了節水技術(shù)、污水處理回用技術(shù)和雨水利用技術(shù)，污水處理及中水利用率100％，年利用雨污水達200余萬(wàn)立方米。去年4月起，將清河和北小河再生水廠(chǎng)提供的高品質(zhì)再生水引入84公頃水面的奧運湖，年利用再生水300余萬(wàn)立方米。北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司投資近200萬(wàn)，新建1200立方米蓄水池、300立方米噴泉池、利舊50立方米中間水池及新建設備用房100平方米，新鋪設管線(xiàn)約1600米及其附屬構筑物砌筑。對污水處理場(chǎng)所排放的污水進(jìn)行深度處理后加以利用。該污水再生工藝采用AOP＋膜分離法通過(guò)過(guò)濾、殺菌、超濾等處理，達到中水水質(zhì)標準，凈化水處理量30立方米/小時(shí)。自2008年5月正式完工后，每天可再生水300-400立方米，全部用于工業(yè)園區綠化、鍋爐沖渣及環(huán)保脫硫除塵使用，截止到2008年底已利用再生水近8萬(wàn)立方米?？梢哉f(shuō)，北京節水型社會(huì )不僅為全市水資源可持續利用奠定了重要的基礎，也為綠色奧運提供了有力的支撐和保障。“三要水”的理念豐富和完善了適合北京水資源特點(diǎn)的節水型社會(huì )體系建設，為缺水條件下的奧運籌辦和北京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了實(shí)現水資源可持續利用的有效途徑。
“四輪驅動(dòng)”之二是政府大力推動(dòng)。北京把建設節水型社會(huì )作為各級政府的任務(wù)目標，不斷完善節水目標管理責任機制，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。市各有關(guān)委辦局充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)作用，不斷加強法規、政策、資金的支持力度。在節水型社會(huì )建設的實(shí)施過(guò)程中，黨政軍部門(mén)率先垂范，帶頭節水，涌現出像國稅總局機關(guān)、農業(yè)部機關(guān)、北京軍區司令部、市政府機關(guān)事務(wù)辦公室、市規劃委員會(huì )機關(guān)等這樣的一大批節水先進(jìn)單位，為北京節水型社會(huì )的建設起到了良好的示范作用。
“四輪驅動(dòng)”之三是市場(chǎng)機制引導。北京注重通過(guò)制度建設，促進(jìn)對生產(chǎn)關(guān)系的變革，形成了以經(jīng)濟手段為主的節水機制，從水價(jià)調整到節水型產(chǎn)品認證到節水項目財政補貼，節水由傳統的單一政府推動(dòng)變成了依靠節水機制對涉水行為進(jìn)行約束和激勵，讓節水者從制度中受益，讓浪費者從制度中淘汰，從而使節水成為用水戶(hù)的自覺(jué)、自發(fā)的長(cháng)效行為，推動(dòng)北京走上資源節約和環(huán)境友好的道路。如懷柔區橋梓鎮北宅村在在新農村循環(huán)水務(wù)建設中按照“飲水安全，用水計量，節水高效，雨洪管理，中水回用”的要求，實(shí)現了循環(huán)水務(wù)。全村安裝了供水總表和700塊用戶(hù)分表，實(shí)現了一戶(hù)一表定額管理、計量收費。農戶(hù)每人每年用水定額8m3，超出定額部分每方收費3元，村用水協(xié)會(huì )每季度查表一次，每人每年用水量累計超過(guò)8m3開(kāi)始收費。并于2007年成立了農民用水協(xié)會(huì )分會(huì )，負責村域水務(wù)發(fā)展計劃編制及實(shí)施，公共水務(wù)設施日常維護和管理，本村安全飲水、污水治理、節水管理、用水管理、水源保護、水費征收、河道管護及村內涉水事務(wù)突發(fā)事件的應急處理和情況上報。自協(xié)會(huì )成立以來(lái)，人均用水量由原來(lái)的96升下降為48.7升，污水排放量由4.5萬(wàn)噸減少為2.6萬(wàn)噸，通過(guò)中水廠(chǎng)，年利用再生水2.5萬(wàn)方。
“四輪驅動(dòng)”最后是社會(huì )廣泛參與。北京的節水工作得到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和大力支持，市人大代表、政協(xié)委員每年都以各種方式向節水部門(mén)反映情況、提出建議、議案。同時(shí)，通過(guò)設立節水教育基地、開(kāi)展節水短信大賽、節水之星評比等多種宣傳教育活動(dòng)，使更多的社會(huì )公眾參與到節水型社會(huì )的建設中來(lái)，不但加深了市民對缺水這一北京基本市情的認知和理解，更倡導了一種文明的生產(chǎn)和消費方式，促進(jìn)了自覺(jué)節水的社會(huì )行為規范體系的建立，初步形成了與節水型社會(huì )相符合的節水文化，營(yíng)造了全社會(huì )關(guān)注、支持和參與節水的良好氛圍。
盡管成績(jì)顯著(zhù)，但水資源對發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。北京市水務(wù)局有關(guān)負責人告訴記者，建設節水型社會(huì )是一項十分艱巨的任務(wù)，需要各級政府和各有關(guān)部門(mén)的強力推動(dòng)，更需要全社會(huì )付出長(cháng)期的努力。以成功舉辦奧運會(huì )、實(shí)現"新北京、新奧運"戰略構想為標志，北京已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，市委、市政府確立了建設"人文北京、科技北京、綠色北京"的發(fā)展戰略。北京水務(wù)工作也提出了以循環(huán)水務(wù)的理念，建設“民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)”，構建“九大體系”，提高水務(wù)建設運行管理整體水平的發(fā)展思路。服務(wù)保障“三個(gè)水務(wù)”建設，確保首都水資源可持續利用，對北京節水工作提出了新的要求。特別是為保障連續干旱時(shí)期的城鄉用水安全，北京已經(jīng)付出了巨大的水資源成本，水庫蓄水不足，地下水位下降，供水保障風(fēng)險加大。按最新的建設計劃，南水北調引江水進(jìn)京將推遲到2014年，這使未來(lái)六年北京的水資源緊缺形勢更加嚴峻。同時(shí)，由于北京人口增加、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境建設對水資源的需求仍在剛性增長(cháng)，北京的水資源承載能力經(jīng)受著(zhù)前所未有的壓力，水資源對發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。
