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我國將繼續深化完善水價(jià)形成機制
繼“十一五規劃”設定單位GDP能耗降低20%的指標后，我國在節水領(lǐng)域也有了降耗指標。昨天，國家發(fā)改委、水利部、建設部聯(lián)合發(fā)布《節水型社會(huì )建設“十一五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》），提出到2010年，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。為此，我國將完善水資源有償使用制度，完善水價(jià)形成機制。
節水690億立方米
發(fā)改委有關(guān)負責人稱(chēng)，我國是一個(gè)水資源短缺的國家，隨著(zhù)人口增加、工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大。而此次《規劃》的編制就是為推動(dòng)全社會(huì )大力節水降耗，提高水資源利用效率?！兑巹潯诽岢?，到2010年，我國單位GDP用水量比2005年降低20％以上。通過(guò)《規劃》實(shí)施，可節水690億立方米，其中，農業(yè)節水200億立方米，工業(yè)節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。節水的重點(diǎn)領(lǐng)域是農業(yè)、工業(yè)、城市和非常規水利用。其中，農業(yè)節水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農村建設，調整農業(yè)種植結構，推廣和普及節水技術(shù)。工業(yè)節水則要重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織等高用水行業(yè)的節水工作。為了達到節水20%的目標，發(fā)改委有關(guān)負責人表示，“十一五”期間，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節水減排機制。五是完善水價(jià)形成機制。
首先樹(shù)立節水觀(guān)念
“單位GDP用水量比2005年降低20％以上這個(gè)標準定的還是比較合理的，但要達到這個(gè)目標就必須完成大量艱苦細致的工作。”中國發(fā)展研究院執行院長(cháng)章琦向早報記者表示，目前很多老百姓尚未養成節水的觀(guān)念和習慣，對我國的水資源情況也并不清楚，因此，首先要使廣大群眾樹(shù)立節水的觀(guān)念。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要采取有效措施控制企業(yè)用水，使之既不妨礙企業(yè)生產(chǎn)，又降低了耗水量。“節水是一項系統工程，需要舉國上下的共同努力，如此才可能達到《規劃》中的目標。”章琦說(shuō)?！兑巹潯吠瑫r(shí)指出，節水型社會(huì )建設的核心是制度建設。“十一五”期間，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。節水型社會(huì )建設的基本原則在于堅持以人為本、制度創(chuàng )新、政府主導、節水減污、科技創(chuàng )新和統籌規劃。根據《規劃》，中國節水型社會(huì )建設的主要任務(wù)主要體現在以下幾方面，一是要建立健全節水型社會(huì )管理體系，二是要建立與水資源承載能力相協(xié)調的經(jīng)濟結構體系，三是完善水資源高效利用的工程技術(shù)體系，四是建立自覺(jué)節水的社會(huì )行為規范體系，逐步形成“浪費水可恥、節約水光榮”的社會(huì )風(fēng)尚。要建設節水型社會(huì )，最重要的還是努力讓群眾意識到節水的重要性，讓節水的觀(guān)念深入人心。此外，我們要適當引進(jìn)高新技術(shù)，向發(fā)達國家學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗。
